学校莫让以制度说话变成空话
2015-09-14 16:08:10 来源：中华教育改进社 评论：0
洪锡寿 中华教育改进社秘书处
新学期开学了，各个学校都在紧张有序地为新生入学、学期工作项目的确定、教学进度确定，以及思考如何提升学校办学品质而忙碌着，常说良好的结果源于良好的策划与安排，所以，笔者认为在新学期之初，学校的这种忙碌是需要的，也是实现学期工作能有序开展所必需的一个过程。
在2014年下半年教育部推行的《义务教育学校管理标准（试行）》，（以下简称标准），该标准提倡“育人为本、全面发展；促进公平、提高质量；安全和谐、充满活力；依法办学、科学治理”的义务教育学校管理理念，提出学校应注重“平等对待每位学生，促进学生全面发展，引领教师专业发展，提升教育教学质量，营造和谐安全环境，建设现代学校制度”六个方面的管理要求。而要实现上述六个方面，就需要学校建立一套系统、科学的管理体系，标准中也提到学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。
结合笔者本人多年从事的“学校软实力提升管理咨询”项目，回想在一线学校（幼儿园）的调研、诊断、策划、培训、帮扶经历，在2015年暑假期间，终于静下心来对学校（幼儿园）教育及管理存在的问题进行了深入思考，于是整理出了属于自己的第一本专著《学校精细化管理实务》，（备注：截止目前书的出版还在出版流程中）。在书中，笔者也谈到了学校建立学校制度的重要性，而最重要的是学校如何将制度转化为习惯性行为，最终上升为学校所有师生员工的一种素养或学校文化层面。
俗话说：“没有规矩不成方圆”，学校制度设计的起点是逆向思维，即先小人后君子，而后大家都是君子；制度设计的背后是好人原理，好人不一定有好报，但好报应能造就好人。
在笔者亲自咨询过的部分学校以及所参观的一些学校，发现很多学校都有一些规章制度，有些学校制度看起来还特别精致，可是在仔细交流的过程中，不难发现以下三点：第一，学校不是没有制度，而是没有一套整体或系统全面的制度体系；第二，某些学校形成制度的目的只是应付上级主管部门检查而设置的，尽管写的很好，但在实际工作开展上，依旧随意性很强，依旧是个人经验主义大于制度管理的意识，也就是做的与规定的是两码事。第三，学校制度大多是多年前拟定的制度，实际的工作及要求与原制度的规定相差很远，且制度版本混淆不清，制度的适宜性很差。鉴于以上三个方面，这也是笔者以“莫让以制度说话变成空话”作为此篇文章标题的用意之所在。
作为规范化管理而言，任何单位都需要制度，一整套精细化、可行性强的制度可以规范常规工作，约束不正确的工作行为，明确奖惩措施，保障政令畅通，对学校发展还起着决定性的作用。同时，从管理执行力而言，一套好的制度，甚至要比多用几个管理人员还顶用。一个有经验的管理者，要善于发挥制度来管理的力量，用规则管理员工且能使工作得到有效开展，同时，制度的产生也是为了防止权力的滥用。
对于学校来言，制度越健全，人的自由度就越大，因为它能告诉我们，哪些是可以做的，哪些是不可以做的。当然，制度的形成本身并不是目的，它应是一项增值的活动，不为制度而立制度，比如，学校在计划拟订、教师专业发展、校本课程开发、学生活动设计与开展、学校内部自查及有关奖惩评定等方面，都是常规且重要的工作，都可以集结群众的智慧来建立现代学校制度，通过制度的运行来更好推动学校稳健有序发展，从而实现学校办学品质的持续提升。
新学期开学了，各个学校都在紧张有序地为新生入学、学期工作项目的确定、教学进度确定，以及思考如何提升学校办学品质而忙碌着，常说良好的结果源于良好的策划与安排，所以，笔者认为在新学期之初，学校的这种忙碌是需要的，也是实现学期工作能有序开展所必需的一个过程。
在2014年下半年教育部推行的《义务教育学校管理标准（试行）》，（以下简称标准），该标准提倡“育人为本、全面发展；促进公平、提高质量；安全和谐、充满活力；依法办学、科学治理”的义务教育学校管理理念，提出学校应注重“平等对待每位学生，促进学生全面发展，引领教师专业发展，提升教育教学质量，营造和谐安全环境，建设现代学校制度”六个方面的管理要求。而要实现上述六个方面，就需要学校建立一套系统、科学的管理体系，标准中也提到学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。
结合笔者本人多年从事的“学校软实力提升管理咨询”项目，回想在一线学校（幼儿园）的调研、诊断、策划、培训、帮扶经历，在2015年暑假期间，终于静下心来对学校（幼儿园）教育及管理存在的问题进行了深入思考，于是整理出了属于自己的第一本专著《学校精细化管理实务》，（备注：截止目前书的出版还在出版流程中）。在书中，笔者也谈到了学校建立学校制度的重要性，而最重要的是学校如何将制度转化为习惯性行为，最终上升为学校所有师生员工的一种素养或学校文化层面。
俗话说：“没有规矩不成方圆”，学校制度设计的起点是逆向思维，即先小人后君子，而后大家都是君子；制度设计的背后是好人原理，好人不一定有好报，但好报应能造就好人。
在笔者亲自咨询过的部分学校以及所参观的一些学校，发现很多学校都有一些规章制度，有些学校制度看起来还特别精致，可是在仔细交流的过程中，不难发现以下三点：第一，学校不是没有制度，而是没有一套整体或系统全面的制度体系；第二，某些学校形成制度的目的只是应付上级主管部门检查而设置的，尽管写的很好，但在实际工作开展上，依旧随意性很强，依旧是个人经验主义大于制度管理的意识，也就是做的与规定的是两码事。第三，学校制度大多是多年前拟定的制度，实际的工作及要求与原制度的规定相差很远，且制度版本混淆不清，制度的适宜性很差。鉴于以上三个方面，这也是笔者以“莫让以制度说话变成空话”作为此篇文章标题的用意之所在。
作为规范化管理而言，任何单位都需要制度，一整套精细化、可行性强的制度可以规范常规工作，约束不正确的工作行为，明确奖惩措施，保障政令畅通，对学校发展还起着决定性的作用。同时，从管理执行力而言，一套好的制度，甚至要比多用几个管理人员还顶用。一个有经验的管理者，要善于发挥制度来管理的力量，用规则管理员工且能使工作得到有效开展，同时，制度的产生也是为了防止权力的滥用。
对于学校来言，制度越健全，人的自由度就越大，因为它能告诉我们，哪些是可以做的，哪些是不可以做的。当然，制度的形成本身并不是目的，它应是一项增值的活动，不为制度而立制度，比如，学校在计划拟订、教师专业发展、校本课程开发、学生活动设计与开展、学校内部自查及有关奖惩评定等方面，都是常规且重要的工作，都可以集结群众的智慧来建立现代学校制度，通过制度的运行来更好推动学校稳健有序发展，从而实现学校办学品质的持续提升。
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